2021年是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。我國(guó)粮食和生猪供给稳定，乡村产业加快发展，脱贫成果巩固拓展，乡村建设扎实推进。可(kě)以说，稳住了农业基本盘，筑牢了“三农”压舱石。

也要看到，世纪疫情与國(guó)际市场波动叠加，保供稳价压力更大；极端灾害风险与國(guó)内经济下行压力碰头，稳住基本盘的难度更高。这意味着，能(néng)否确保农业稳产增产、农民(mín)稳步增收、农村稳定安宁，成為(wèi)今年经济社会发展的关键因素。

粮食和重要农产品保供有(yǒu)力

对经济全局来说，保障好初级产品供给是个重大战略性问题；对农业经济来说，抓好粮食和重要农产品供给是不容有(yǒu)失的底線(xiàn)任務(wù)。2021年，我國(guó)粮食产量再创新(xīn)高，对开新(xīn)局起到重要作用(yòng)。农业农村部部長(cháng)唐仁健认為(wèi)，2021年國(guó)际粮价大幅上升，而國(guó)内粮价总體(tǐ)平稳，关键在于生产抓得紧、粮食供给足、社会预期稳。2022年夺取粮食丰收意义重大，要千方百计抓好粮食生产，确保产量继续保持在1.3万亿斤以上。

“2021年全國(guó)建成1亿亩以上高标准农田，同步发展2825万亩高效节水灌溉。”农业农村部农田建设管理(lǐ)司司長(cháng)郭永田说，耕地是粮食产能(néng)的物(wù)质基础，高标准农田的灌排设施、农机道路更完善，项目區(qū)比非项目區(qū)的机械化水平提高15个至20个百分(fēn)点，规模经营土地流转率提高30个百分(fēn)点。眼下，各地正抓紧编制本地區(qū)高标准农田建设规划，确保到2022年累计建成10亿亩高标准农田。

农业农村部种植业管理(lǐ)司司長(cháng)潘文(wén)博说，今年巩固粮食产量重点是做到“两稳两扩”，稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油料。在稳口粮上，稳定水稻、小(xiǎo)麦两大口粮作物(wù)，抓好南方双季稻，夺取夏收小(xiǎo)麦丰收。在稳玉米上，提高玉米单产，巩固提升产能(néng)。在扩大豆上，构建合理(lǐ)的玉米大豆轮作制度，引导东北地區(qū)扩种大豆，在西北、黄淮海等适宜地區(qū)推广大豆玉米带状复合种植。在扩油料上，坚持冬油菜、春油菜、花(huā)生、油葵、芝麻等多(duō)油并举。

2021年，生猪产量、产能(néng)和价格均回归合理(lǐ)區(qū)间。“猪肉产量比上年增長(cháng)28.8%，达到正常年份水平。能(néng)繁母猪存栏4329万头，产能(néng)回到合理(lǐ)水平。”农业农村部市场与信息化司司長(cháng)唐珂说，从生猪养殖收益看，除了6月份至10月份亏损，其余7个月均盈利较多(duō)，按出栏量加权平均计算，全年每出栏一头生猪仍有(yǒu)564元的利润，高于正常年份200元左右的盈利水平。

农业农村经济向绿向新(xīn)

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。广大农民(mín)和新(xīn)型主體(tǐ)更注重环境友好、更注重生态保育、更注重产品质量。

長(cháng)江禁渔成效初显，助推渔业可(kě)持续发展。2021年，長(cháng)江流域重点水域实施全面禁捕。一年来，長(cháng)江水生生物(wù)资源恢复趋势向好。中國(guó)水产科(kē)學(xué)研究院首席科(kē)學(xué)家危起伟介绍，江豚逐浪的生动景象在多(duō)个江段和湖(hú)泊频现，20年未见的鳤鱼在洞庭湖(hú)被重新(xīn)监测到，刀(dāo)鱼现在能(néng)够上溯至長(cháng)江中游和鄱阳湖(hú)。同时，退捕渔民(mín)得到安置保障。沿江10省市16.45万需转产就业的退捕渔民(mín)实现应帮尽帮，符合参保条件的22.18万退捕渔民(mín)实现应保尽保。

农业面源污染治理(lǐ)推进，化肥和农药使用(yòng)量连续5年负增長(cháng)。农业农村部农村经济研究中心研究员金书秦说，以化肥為(wèi)例，采取了果菜茶有(yǒu)机肥替代化肥、整县推进畜禽粪污资源化利用(yòng)、扩大测土配方覆盖范围等一系列措施，带来减量效果。下一步要从单要素推进减量化转向系统推进绿色化，在主體(tǐ)上除了新(xīn)型经营主體(tǐ)还要重视小(xiǎo)农户，在作物(wù)上除了经济作物(wù)还要重视大田作物(wù)，形成多(duō)维度的种养结合产业格局。

更多(duō)绿色优质农产品从田间走上餐桌，全國(guó)新(xīn)认证绿色、有(yǒu)机、地理(lǐ)标志(zhì)农产品2.6万个。浙江省湖(hú)州市南浔區(qū)南浔镇的庆丰园家庭农场与浙江大學(xué)合作培育了黄桃新(xīn)品种，國(guó)鑫家庭农场与浙江省农科(kē)院合作开展水果休闲食品研发。中國(guó)农业绿色发展研究会理(lǐ)事長(cháng)余欣荣说，今年要加强农业资源保护利用(yòng)、农业面源污染防治、农业生态保护修复、打造绿色低碳农业产业链，健全农业生态产品价值实现机制，推动农业发展绿色转型取得新(xīn)进展。

农民(mín)增收持续快于城镇居民(mín)

促进农民(mín)增收，是农业农村工作的中心任務(wù)。而农民(mín)增收，一要有(yǒu)产业，二要有(yǒu)就业。

产业带动

2021年全國(guó)规模以上农产品加工业营业收入增速超10%，乡村休闲旅游业实现恢复性增長(cháng)。各地以农村资源為(wèi)依托，拓展农业多(duō)种功能(néng)。在江西省吉州市吉州區(qū)樟山(shān)镇清湖(hú)村，青科(kē)源农业科(kē)技开发有(yǒu)限公司基地里，一排排大棚整齐排列。基地负责人尹海军说，基地采取“党支部+创业能(néng)人+脱贫户”模式，既有(yǒu)30多(duō)个常规蔬菜品种，又(yòu)有(yǒu)竹荪、羊肚菌等畅销品种，还与省农科(kē)院等单位合作，打造60亩病虫害生物(wù)防治基地。

就业拉动

全國(guó)农民(mín)工人数占农业户籍人口的比例接近四成，工资性收入占农村居民(mín)人均可(kě)支配收入的四成多(duō)，是农民(mín)收入的第一大来源。农业农村部总农艺师、发展规划司司長(cháng)曾衍德说，新(xīn)创建50个國(guó)家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇，带动1560多(duō)万返乡农民(mín)工稳定就业。

在产业带动、就业拉动下，2021年我國(guó)农村居民(mín)人均可(kě)支配收入达18931元，实际增長(cháng)9.7%，高于城镇居民(mín)收入增速2.6个百分(fēn)点。在脱贫地區(qū)，产业和就业的作用(yòng)尤其明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用(yòng)于产业发展的比重超过50%，每个脱贫县都形成了2个至3个特色主导产业，脱贫人口人均实现产业增收2200元以上。脱贫劳动力務(wù)工规模达到3145万人，超额完成年度目标。（经济日报记者 乔金亮）